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河北省化工園區認定辦法(試行)

2020-10-30

各市(含定州、辛集市)人民政府,各縣(市、區)人民政府,雄安新區管委會,省政府有關部門:

  《河北省化工園區認定辦法(試行)》已經省政府同意,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行?! ?

  河北省人民政府辦公廳

  2020年10月27日  

河北省化工園區認定辦法(試行)  

  第一章 總則

  第一條 為進一步優化化工產業布局,規范化工園區(以下簡稱園區)建設,提升園區本質安全和綠色發展水平,促進化工產業高質量發展,按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》(廳字〔2020〕3號)和省委辦公廳、省政府辦公廳印發的《關于全面加強危險化學品安全生產工作的若干措施》(冀辦傳〔2020〕25號)要求,結合我省實際,依據相關法律、法規和標準規范,制定本辦法。

  第二條 園區是指由多個相關聯的化工企業構成,以發展石化和化工產業為主導方向,地理邊界和管理主體明確,基礎設施和管理體系完整的產業集聚區。包括獨立設置的專業化工園區和經濟(技術)開發區、高新技術產業開發區內相對獨立設置的化工集中區。

  第三條 各市、縣政府負責園區的建設管理。省有關部門依據職責做好園區認定、建設和管理過程中的監督指導和服務。省工業和信息化廳具體負責園區認定評價的組織工作。

  各級發展改革部門負責園區產業準入和項目備案核準工作;

  工業和信息化部門負責園區產業轉型升級和高質量發展;生態環境部門負責園區環境保護監管和環境應急管理工作;自然資源部門負責園區空間規劃監管,嚴控園區周邊土地規劃安全控制線內土地開發利用;應急管理部門負責園區安全生產監管和安全應急管理工作。

  第二章 認定條件與程序

  第四條 認定為園區應同時滿足以下基本條件:

 ?。ㄒ唬﹫@區設立。園區由縣級以上政府批準設立,為省級及以上經濟(技術)開發區或高新技術產業開發區,或位于省級及以上經濟(技術)開發區、高新技術產業開發區內(或由開發區托管),有明確的四至范圍和面積。專業化工園區規劃連片面積8平方公里以上,化工集中區規劃連片面積3平方公里以上。園區內不存在勞動密集型的非化工企業。

 ?。ǘ┛傮w規劃。已編制園區總體規劃??傮w規劃符合國土空間規劃(城鄉規劃、土地利用總體規劃),并與當地區域總體規劃、生態環境保護規劃、安全生產和綜合減災防災規劃等相銜接。

 ?。ㄈ┊a業規劃。已編制園區產業規劃。產業規劃應綜合分析當地資源環境承載力和市場競爭力,明確園區產業定位、重點發展的主導產業鏈和重點建設的基礎設施、公共服務平臺。產業規劃經過專家論證。

 ?。ㄋ模┌踩a。具有時效期內的整體性安全風險評價報告。園區遠離城市主城區,且不處于主城區主導風向上風向。園區已劃定周邊土地規劃安全控制線,園區內企業生產、儲存裝置與周邊敏感點(學校、醫院、居民區等)符合外部安全和大氣環境防護距離要求(市、縣政府已制定安全生產工作計劃,明確責任,并承諾2023年6月30日前劃定周邊土地規劃安全控制線和完成搬遷改造的,視為符合條件)?;@區內重大危險源和關鍵生產區域實現封閉化管理。

 ?。ㄎ澹┉h境保護。具有批準時效期內的規劃環境影響評價報告。具備集中統一的污水處理設施,污水處理排放達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》一級A標準規定的指標要求及有關地方標準要求;按環評批復要求設有地下水水質監測井,監測水質無異常變化;危險廢物安全處置率達到100%。

 ?。┗A設施。建有統一集中的供水、供熱、供氣設施(不需供熱、供氣的園區除外),具有滿足安全生產要求的雙電源(雙回路)供電系統;設有集中的安全、環保監測系統,并覆蓋所有重大危險源及排污口;配備符合安全生產要求的消防設施和力量。

 ?。ㄆ撸┕芾眢w系。園區設置專業化管理機構,制定有安全、環保應急預案,具備安全、環保、應急救援等有效管理能力。園區應配備具有化工專業背景的負責人,并建立園區管委會領導帶班制度。

  第五條 按照《河北省化工園區評分標準》(以下簡稱《評分標準》),對園區的規劃布局、基礎設施、安全生產、環境保護、產業經濟、兩化融合等方面進行細化考評,認定園區總評分應在60分及以上。

  第六條 園區(或所在開發區)管委會按照隸屬關系向園區所在縣(市、區)或市政府提交認定申報材料,主要包括:

 ?。ㄒ唬﹫@區基本情況;

 ?。ǘ﹫@區總體規劃及規劃批復,省自然資源廳對總體規劃與國土空間規劃符合性的審查意見;

 ?。ㄈ﹫@區產業規劃及專家論證意見;

 ?。ㄋ模﹫@區整體性安全風險評價報告及專家論證意見,省應急管理廳審查意見;

 ?。ㄎ澹﹫@區規劃環境影響評價報告及批復文件,省生態環境廳審查意見;

 ?。﹫@區規劃水資源論證報告及批復文件;

 ?。ㄆ撸﹫@區公用基礎設施配套情況。包括園區內的道路、管網(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、消防、通信、監測監控系統等基礎設施竣工驗收文件或相關證明材料;

 ?。ò耍﹫@區管理機構設置情況、各項管理制度制定情況及證明文件;

 ?。ň牛┬枰峤坏钠渌牧?。

  第七條 縣(市、區)或市級政府對園區申報材料組織審核,并按照《評分標準》進行打分,將符合認定標準要求的園區,由市級政府以正式文件報送省工業和信息化廳。

  第八條 對申報材料符合要求的,省工業和信息化廳組織省發展改革委、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急管理廳等部門和相關專家進行現場審核,按照《評分標準》進行打分。

  第九條 對審核通過的園區,省工業和信息化廳征求省有關部門意見,綜合全省工業發展規劃和審核打分、征求意見情況,確定擬認定園區名單。

  第十條 省工業和信息化廳對擬認定園區在省工業和信息化廳網站公示,公示無異議的,報省政府審定后予以公布。

  第三章 評價與復核

  第十一條 為引導園區高質量發展,建立園區評價與復核制度。每年開展園區自評,每三年組織一次省級評價與復核。

  第十二條 園區評價從規劃布局、基礎設施、安全生產、環境保護、產業經濟、兩化融合等六方面開展,并依據《評分標準》打分。評價報告應包括園區建設成效、存在問題、改進措施、實施項目等內容。

  第十三條 園區管理機構每年上半年開展園區自評,6月底前將自評報告和評價打分表,經市級政府審核后,分報省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急管理廳。

  第十四條 省工業和信息化廳委托具有權威性的第三方機構,每三年對認定的園區組織專家進行評價。省工業和信息化廳會同省有關部門對評分70分以下的園區進行復查,對其他園區評價情況進行抽查。

  第十五條 省工業和信息化廳組織省有關部門和相關專家,依據園區三年年度自評、第三方機構評價和復查抽查情況,對園區進行復核,復核結果報省政府確認后公布。

  第十六條 2023年6月30日后未劃定周邊土地規劃安全控制線的園區、未達到外部安全和大氣環境防護距離要求的園區,取消園區資格。

  第四章 評價結果運用

  第十七條 省有關部門和各級政府綜合運用園區自評和第三方機構評價結果,加強園區日常監管和服務,支持園區建設和高質量發展。

  第十八條 省級評價得分80分以上的園區,給予優先擴區支持,園區內項目建設優先解決土地、用能、排放等指標。

  第十九條 園區自評和省級評價得分70分以下的園區要制定整改方案,整改方案經市級政府審核后,分報省發展改革委、省工業和信息化廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省應急管理廳。市級政府負責整改方案的組織實施,省有關部門做好督導和服務。

  第二十條 對省級評價時發現不滿足認定基本條件或得分60分以下的園區限期整改,整改期限原則上不超過半年。整改完成后,省工業和信息化廳組織省有關部門和相關專家進行驗收。驗收不通過的,取消園區資格。

  第二十一條 園區整改期間暫停辦理除公共基礎設施建設、安全隱患整治和環境污染治理以外的新建、改建和擴建項目相關手續。

  第五章 附則

  第二十二條 本辦法自發布之日起施行。


  附件:河北省化工園區評分標準

信息來源:河北省人民政府

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