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貴州省化工園區認定辦法(試行)

2020-12-10

  近日,《貴州省化工園區認定辦法(試行)》征求意見,指出園區認定應滿足14個條件,認定園區總評分應在60 分及以上。

  對未取得認定的園區,原則上不得新建、改建、擴建危險化學品建設項目。對已認定園區開展跟蹤評價工作,每5年至少組織1次。對不再符合認定條件的,限期整改,經整改仍達不到認定條件要求的取消認定。對發生重大及以上生產安全事故或突發環境事件的已認定園區,責令限期整改,整改期內暫停辦理除安全隱患整治和環境污染治理項目以外的新建、改建、擴建項目相關手續。

  附:貴州省化工園區認定辦法(試行)(征求意見稿)

貴州省化工園區認定辦法(試行)

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第一章總 則

  第一條 為進一步優化全省化學工業布局,規范化工園區建設,提升化工園區本質安全和環保管理水平,促進產業轉型升級、提質增效,加快推進城鎮人口密集區危險化學品生產企業搬遷改造工作,優化承接化工項目入園條件,依據《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的指導意見》《中共貴州省委辦公廳 貴州省人民政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》以及有關法律法規和標準規范,結合我省地形、地貌情況和化工產業發展的實際情況,制定本辦法。

  第二條 本辦法所稱化工園區(以下簡稱園區),指經省、市、縣人民政府及相關部門批準設立的,由多個相關聯的化工企業或項目構成,以發展化工產業為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業區域,包括高新技術產業開發區(以下統稱高新區)、經濟(技術)開發區(以下統稱開發區)、工業園區中相對獨立設置的園區,以化工為主導產業的工業集中區,且符合《貴州省推動長江經濟帶發展負面清單實施細則(試行)》及《貴州省推動長江經濟帶發展領導小組辦公室關于調整長江經濟帶合規園區目錄的通知》的相關要求。

  第三條 各縣(市、區)人民政府負責轄區內園區的建設和管理,各市(州)人民政府負責統籌和指導。省有關部門依據職責做好園區認定、建設和管理過程中的監督指導和服務。省工業和信息化廳負責園區認定評價的組織工作。各級發展改革部門負責園區新建項目的核準備案工作;各級工業和信息化主管部門負責園區改建、擴建項目的核準備案工作;各級應急管理部門負責園區安全生產監管和安全應急管理工作;各級生態環境部門負責園區環境保護監管和環境應急管理工作;各級自然資源部門負責園區空間規劃監管,土地利用規劃的合理性審核工作。

第二章 認定條件

  第四條 園區認定應滿足以下條件:

 ?。ㄒ唬﹫@區總規劃建設面積在 2.5 平方公里以上。

 ?。ǘ﹫@區已編制總體規劃,且符合區域總體規劃,并與所在市(州)、縣(市、區)的國土空間規劃、生態環境保護規劃、安全生產和綜合防災減災規劃等銜接,符合《貴州省人民政府推進工業園區健康發展的指導意見》的要求。園區已編制產業規劃,明確產業定位和重點發展的主導產業鏈,符合國家和地方產業發展規劃和相關政策,產業規劃通過專家論證。

 ?。ㄈ纬僧a品特色突出的主導化工產業,園區內化工產業主營業務收入比重達到 60%以上。

 ?。ㄋ模﹫@區具有批準時效期內的整體性安全風險評估報告、

  規劃環境影響評價報告等相關專業報告。同時,按已批復的規劃環評要求適時開展規劃環評跟蹤評價。

 ?。ㄎ澹﹫@區邊界滿足外部防護距離要求。園區內功能分區劃分、總平面布局以及企業生產和儲存裝置、基礎設施布置符合相關標準規范要求。

 ?。﹫@區內重大危險源和關鍵生產區域實現封閉化管理。具有相應的卡口、崗亭、道閘或相似交通管制等防侵入設施,具有道路高清晰攝像頭等能監控?;愤\輸車輛運行軌跡的設施。

 ?。ㄆ撸└鶕巹澖ㄔO的產業情況和主要產品特性,設置專門的安全、環保生產管理機構及配備安全、環保生產管理人員。園區設立應急救援指揮中心,配備相應應急救援力量,實施 24 小時應急值守。

 ?。ò耍﹫@區針對涉及“兩重點一重大”(重點監管的危險化工工藝、重點監管的危險化學品和危險化學品重大危險源)的安全管理,建立風險分級管控、隱患排查制度和安全監管信息檔案,在生產裝置和儲存設施中安裝有可燃氣體和有毒氣體泄漏監控裝置、檢測報警裝置和緊急切斷裝置。

 ?。ň牛﹫@區或園區內重點企業設有安全、環保(大氣、地表水、地下水及土壤環境)監測監控系統,覆蓋所有一級、二級重大危險源及排污口,并定期開展監測。

 ?。ㄊ┚邆湎鄬械奈鬯幚碓O施。園區污水處理出水水質應符合該園區集中污水處理廠環評及批復文件中確定的排放標準要求及有關地方標準要求;園區入河(入湖)排污口的設置應符合相關規定,污水排放不影響受納及下游水體達到水環境功能區劃確定的水質目標。

 ?。ㄊ唬﹫@區應建立滿足環境應急要求的突發環境事件應急體系,包括但不限于事故應急池、環境污染事故應急救援隊及裝備、環境污染事故應急救援指揮中心等。

 ?。ㄊ﹫@區內產生的固體廢物和危險廢物必須進行安全處置。固體廢物安全處置率達到100%;園區設置有危險廢物處置的綜合監督管理機制,危險廢物安全處置率達到 100%。

 ?。ㄊ﹫@區應具備滿足正常生產所需要的供電、供水、供熱、工業氣體供應、公共管道走廊等公用工程和輔助設施。

 ?。ㄊ模┓e極推進化工園區及園區內企業的綠色化發展,積極推進園區和園區內工廠的信息化、數字化建設。

  第五條 按照《貴州省化工園區認定評分標準》(以下簡稱

  《評分標準》),對園區的規劃布局、公用基礎設施、安全生產、環境保護、經濟發展等方面進行細化賦分,認定園區總評分應在 60 分及以上。

  第六條 處于園區之外,符合國家產業政策、技術水平高、

  規??偭枯^大、稅收貢獻突出、產業特色鮮明、安全環保措施完善的化工生產企業(重點監控點)認定辦法另行制定。

第三章 認定程序

  第七條 園區認定申報工作由園區(或所在開發區、工業園區、高新區)管委會按照隸屬關系向園區所在縣(市、區)人民政府提交認定申報材料,主要包括:

 ?。ㄒ唬﹫@區基本情況;

 ?。ǘ﹫@區總體規劃及規劃批復,省自然資源廳對總體規劃與所在地國土空間規劃符合性的審查意見;

 ?。ㄈ﹫@區產業規劃及專家論證意見;

 ?。ㄋ模﹫@區整體性安全風險評估報告及批復文件,省應急管理廳審查意見;

 ?。ㄎ澹﹫@區規劃環境影響評價報告及批復文件,或者跟蹤評價報告及批復文件,省生態環境廳審查意見;

 ?。﹫@區公用基礎設施配套情況,包括園區內道路、管網(水、電、氣、物料)、供熱、供氣、污水處理、消防、監測監控系統等基礎設施竣工驗收文件或相關證明材料;

 ?。ㄆ撸﹫@區管理機構設置情況,各項管理制度制定情況及證明文件;

 ?。ò耍┎牧险鎸嵭猿兄Z書;

 ?。ň牛┬枰峤坏钠渌Y料。

  第八條 申報材料由屬地市(州)人民政府初步審核,并按照《評分標準》進行初步評分,符合認定標準要求的園區,由市(州)級人民政府以正式文件報送省工業和信息化廳。

  第九條 對申報材料符合要求的,由省工業和信息化廳組織有關部門和專家,按照以下程序辦理:

 ?。ㄒ唬<以u審。由具有化工園區認定經驗和資質的第三方單位組織相關專家進行現場審核,按照《評分標準》進行評分,形成現場審核報告。

 ?。ǘ┎块T認定。由省工業和信息化廳會同省發展和改革委員會、省應急管理廳、省生態環境廳、省自然資源廳等部門依據園區屬地市(州)人民政府初審情況和初步評分結果、專家現場審核報告,并結合全省化工產業發展實際情況,確定擬認定的園區名單。

 ?。ㄈM認定的園區名單在省工業和信息化廳網站公示,公示無異議的報省政府審定后予以公布。

  第十條 對未取得認定的園區,原則上不得新建、改建、擴建危險化學品建設項目。

第四章 評價考核

  第十一條 省工業和信息化廳會同省發展和改革委員會、省應急管理廳、省生態環境廳、省自然資源廳等部門對已認定園區開展跟蹤評價工作,每 5 年至少組織 1 次。對不再符合認定條件的,限期整改,經整改仍達不到認定條件要求的取消認定。

  第十二條 對發生重大及以上生產安全事故或突發環境事件的已認定園區,責令限期整改,整改期內暫停辦理除安全隱患

  整治和環境污染治理項目以外的新建、改建、擴建項目相關手續。

  第十三條 各相關部門應依據職責對尚未認定的園區加強日常監督管理,消除安全、環保等隱患。

第五章 附則

  第十四條 本辦法自發布之日起施行。

  附表:貴州省化工園區認定評分標準

信息來源:貴州省工業和信息化廳

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