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寧夏回族自治區化工園區(化工集中區)認定管理辦法(試行)

2020-12-30

各市、縣(區)人民政府,自治區政府各部門、各直屬機構:

  《寧夏回族自治區化工園區(化工集中區)認定管理辦法(試行)》已經自治區人民政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

                                                寧夏回族自治區人民政府辦公廳

                                                2020年12月22日         

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寧夏回族自治區化工園區(化工集中區)認定管理辦法(試行)


  第一章 總 則

  第一條  為優化我區化工園區(化工集中區)布局和產業結構,提升石化化工產業本質安全和綠色發展水平,促進石化化工行業高質量發展,依據《中華人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》等法律、法規和政策規定,制定本辦法。

  第二條  化工園區或化工集中區(以下簡稱化工園區)是指在國家和自治區人民政府批準設立的開發區內,由多個化工企業或項目構成,以發展化工產業為導向、地理邊界和管理主體明確、基礎設施和管理體系完整的工業區域。

  第三條  化工園區認定工作由自治區工業和信息化廳牽頭負責,組織發展改革、自然資源、生態環境、應急管理等部門,依據部門職責分別對化工園區認定過程中涉及的設立、規劃、布局、產業發展、環境保護、安全生產、應急等相關內容進行審查。

  第二章 基本原則

  第四條  科學規劃、合理布局。選址與所在市和縣(市、區)國土空間規劃相符,產業布局符合國家、區域和自治區、各市的產業發展規劃要求。

  第五條  集約集聚、創新發展。按照產業鏈條布局或專業特色發展,堅持上下游關聯配套,循環發展、創新發展、集群發展,實現資源高效利用。

  第六條  安全環保,綠色發展。安全生產、環境保護管理完善,踐行安全、綠色發展理念,持續提升本質安全、環保水平。

  第七條  配套完善,設施共享?;A設施和公用工程配套完善,具備較高的信息化水平和較強的公共服務能力。

  第三章  認定條件

  第八條  認定的化工園區應當滿足以下條件:

 ?。ㄒ唬┓稀吨腥A人民共和國安全生產法》《危險化學品安全管理條例》等法律法規規章和《化工園區安全風險排查治理導則(試行)》等制度規范的相關規定。

 ?。ǘ┊a業發展方向符合自治區確定的開發區產業規劃布局,且產業定位清晰、關聯度高,具備較為完善的規模產業鏈或者特色產業鏈。

 ?。ㄈ┧诘拈_發區或其區塊經國家和自治區人民政府批準設立;化工園區有明確的面積和四至范圍,四至范圍內用地符合國土空間規劃。

 ?。ㄋ模┧诘拈_發區或其區塊已編制總體規劃或選址和產業發展符合區域總體規劃,并與生態環境保護規劃、安全生產和綜合防災減災規劃等銜接;已編制產業規劃,明確化工產業定位和重點發展的主導產業鏈,產業規劃經過專家論證。

 ?。ㄎ澹┧诘拈_發區或其區塊具有經批準或審查通過,且在時效期內的整體性安全風險評價、規劃環境影響評價報告。

 ?。┙刂辽夏甑?,規模以上化工生產企業不少于10家或產值占比達到30%以上。

 ?。ㄆ撸┧诘拈_發區或其區塊邊界滿足外部安全防護距離要求;化工園區與周邊環境敏感點(學校、醫院、商業中心、居民區等)符合安全、環保防護距離要求,留有適當的緩沖帶;化工園區內無勞動密集型企業,危險化學品企業外部安全防護距離符合要求;化工園區內危險化學品企業實現封閉化管理;公共配套設施滿足規劃建設要求。

 ?。ò耍┧诘拈_發區或其區塊設有集中的安全、環保監測監控系統,覆蓋所有危險化學品重大危險源及排污口;已建成或正在建設應急救援指揮中心,配備符合安全生產要求的消防設施和應急救援力量,能夠實施24小時應急值守;化工園區內危險化學品企業環境污染物達標排放,危險廢物安全處置率達到100%。

 ?。ň牛┥婕啊皟芍攸c一重大”生產儲存裝置,應當按照相關行業管理和設計規范裝備可燃、有毒氣體泄漏檢測報警、緊急切斷裝置和自動化控制系統。

 ?。ㄊ┧诘拈_發區或其區塊設置明確的安全、環保管理機構,配備與入園企業數量、規模等相匹配的監管執法人員,具備安全、環保、應急等有效管理能力。

  第四章  認定程序

  第九條  申請認定的化工園區,應由隸屬的開發區管委會向自治區工業和信息化廳提供經屬地政府逐級審核確認的化工園區或其所在開發區、區塊的以下申報資料:

 ?。ㄒ唬┗厩闆r,包括近三年園區建設及化工產業發展情況;園區現有產業鏈及鏈上企業基本情況;化工企業數量、產值情況及所占比重。

 ?。ǘ┮婪▽嵤┮巹澒芾淼淖C明文件。

 ?。ㄈ┙ㄔO用地依法審批、供應的相關資料。

 ?。ㄋ模┮巹澀h境影響報告書及審查文件,或者規劃環境影響跟蹤評價報告。

 ?。ㄎ澹┱w性安全風險評價報告及批復文件。

 ?。┮巹澦Y源論證報告及批復文件。

 ?。ㄆ撸┕没A設施配套情況,包括園區內的道路、管網(水、電、氣、物料)、供熱、污水處理、固廢處置、消防、通信、監測監控系統等基礎設施竣工驗收文件及相關證明材料。

 ?。ò耍┌踩a、環境保護工作情況,包括機構設置及人員配備情況、化工園區內危險化學品企業及危險化學品建設項目監督管理情況、危險化學品從業人員安全技能實訓基地建立設置情況及自治區黨委和人民政府安排部署的重大工作落實情況。

 ?。ň牛┎牧险鎸嵭猿兄Z書。

 ?。ㄊ┬枰峤坏钠渌牧?。

  第十條 自治區工業和信息化廳委托有關專家及第三方咨詢評估機構對化工園區認定申報材料進行審核、現場評審和核查,出具審查結果。

  第十一條 自治區工業和信息化廳組織發展改革、自然資源、生態環境、應急管理等部門、屬地政府及有關部門召開專題會議,研究、通過化工園區認定結果,并在自治區工業和信息化廳網站進行公示。

  第五章 認定管理

  第十二條  對擬認定的化工園區公示無異議后,報自治區人民政府研究確定并公布。對不符合認定條件的,限期整改完成后,按程序給予認定;無法完成整改的不予認定。未確定為化工園區的各類開發區(產業園區)不得引進?;奉I域項目。

  第十三條  部分新興產業集中、產業特色明顯、承擔國家和自治區布局調整戰略任務但尚處于培育發展期的園區,經自治區工業和信息化廳組織有關部門按照各自職責,并會同專家評估認為確有需要保留的,報自治區人民政府批準,可以認定為化工園區。

  第十四條 化工園區認定實行動態管理,自治區工業和信息化廳會同發展改革、自然資源、生態環境、應急管理等部門每三年對已認定的化工園區開展一次跟蹤評價,對不符合認定條件的,應要求限期整改;整改期間停止所有危險化學品建設項目審批(安全環保改造項目除外);逾期整改仍不符合認定條件的提出取消建議,報自治區人民政府批準后,取消化工園區的認定。

  第十五條 各地人民政府及有關部門、化工園區所在的開發區管委會應當認真落實屬地管理責任,依據職責加強對化工園區的日常監督管理。

  第十六條 化工園區外現有的危險化學品生產、儲存企業應當按照國家產業布局政策逐步遷入化工園區;化工園區外符合國家產業政策,具有規模、市場、技術優勢,安全環保措施完善的危險化學品生產、儲存企業,納入重點監管對象。

  第十七條 本辦法自公布之日起施行,有效期至2022年12月22日。

信息來源:寧夏回族自治區人民政府

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