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關于征集綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例的通知(發改辦投資〔2020〕812號)

2020-11-12

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委:

??為落實黨中央、國務院決策部署,深入貫徹新發展理念,堅決打好污染防治攻堅戰,發揮示范項目帶動作用,引導有關方面充分激發社會資本主觀能動性和創造性,加強生態文明和環境保護建設,我委擬組織征集和推廣綠色政府和社會資本合作(PPP)項目典型案例?,F就征集典型案例有關工作通知如下:

??一、組織征集和推廣綠色PPP項目典型案例能夠發揮良好示范帶動作用

??近年來,各地方和有關部門積極開拓創新,在環保領域落地實施了一批綠色PPP項目。這些項目通過引入社會資本參與,主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念,有效改善了生態文明和環境保護建設效果,提升了項目建設運營效率,實現了與周邊居民和諧共處,取得了較好的生態效益、經濟效益和社會效益,具有較高的示范價值。通過征集和推廣綠色PPP項目典型案例,學習借鑒相關經驗做法,有助于推動各地方和有關方面堅持環境友好,推廣綠色先進技術和理念,進一步改進項目建設運營管理水平,提升生態建設和環境保護效果。

??二、典型案例有關要求

??(一)具有較強的示范價值。

??項目應通過引入社會資本,主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念,推動項目與城市功能和景觀融合建設、與周邊居民和諧共處,基本實現了環境友好,能有效防范化解鄰避問題;或者項目加強投融資模式、商業模式或技術創新,建立了良好回報機制,提高了項目管理效率,降低了運營成本,規避了項目風險。項目至少在上述某一方面具有參考示范價值,并具備一定可復制性和代表性,適合向社會公開推廣。

??(二)行業領域。

??項目應為城鎮污水垃圾處理、生態治理、危險廢物處理、醫療廢物處理、可再生能源及資源化利用等環保領域PPP項目。

??(三)運作模式。

??項目采用建設-運營-移交(BOT)、建設-擁有-運營-移交(BOOT)、設計-建設-融資-運營-移交(DBFOT)、建設-移交-運營(BTO)、轉讓-運營-移交(TOT)、改建-運營-移交(ROT)等PPP模式,已簽約落地并進入運營階段。鼓勵推薦根據當地實際情況和項目特點進行模式創新的PPP項目。

??(四)依法合規。

??2005年以來的特許經營和PPP項目均可參與,項目應符合當時國家關于特許經營和PPP管理有關規定。2016年以后的PPP項目應錄入全國PPP項目信息監測服務平臺。

??三、工作安排

??(一)組織方式。

??為體現示范性和廣泛性,參評案例征集包括各級發展改革部門推薦和社會公開征集兩種渠道。省級發展改革委對所推薦案例應嚴格審核把關,切實提高參評案例質量。社會公開征集案例應滿足典型案例各項要求,并由2名以上國家發展改革委PPP專家庫入庫專家書面推薦。

??(二)參評案例材料。

??1. 典型經驗材料。材料篇幅原則上控制在5000字左右(如有圖片資料請一并提供),內容真實、數據準確、觀點明確。一是項目概況(1000字左右)。包括項目基本情況、建設內容和規模、社會資本方概況、項目進展等。二是運作模式(2000字左右)。包括建設運營模式、資金籌措方案、回報機制等(附交易模式、股權結構等示意圖)。三是借鑒價值(2000字左右)。請盡可能使用有關數據、案例和事實進行說明。包括主動采用綠色先進技術或運用綠色設計理念,加強投融資模式、商業模式或技術創新并建立了良好回報機制等。

??2. 經批復的PPP項目實施方案,以及簽訂的PPP合同或特許經營協議(合同)。

??3. 獲得的主要榮譽、重要媒體宣傳報道情況以及其他需要提供的材料。

??(三)篩選與推廣。

??國家發展改革委將委托清華大學PPP研究中心組織專家對參評案例進行評審,篩選出綠色PPP項目典型案例。典型案例有關信息將通過委官方網站“PPP專欄”等方式向社會公開發布,進行廣泛宣傳推廣,供社會各有關方面學習借鑒。

??(四)報送時間及方式。

??有關材料請于2020年11月27日前完成報送。

??1. 對各級發展改革部門推薦的項目,請各省級發展改革委將本地區參評案例材料(紙質版一式2份和1份電子版光盤),送我委投資司(投融資處)。

??2. 對社會公開征集的項目,請有關方面將參評案例材料(紙質版一式2份和1份電子版光盤),以及2名以上國家發展改革委PPP專家庫入庫專家書面推薦材料(經專家簽名的紙質版1份),送至清華大學PPP研究中心。

??聯系方式:

??國家發展改革委投資司  吳  凡,(010)68501920

?????????????李志坤,(010)68501496

??清華大學PPP研究中心 ?曹  蓉,13810032870

??通訊地址:北京市海淀區雙清路30號清華大學

??公共管理學院618室,郵編:10084,收件人:曹蓉

國家發展改革委辦公廳

2020年11月3日    

信息來源:國家發展和改革委員會網站

平臺聲明:此項目信息系轉載自環保技術國際智匯合作網站,登載此文出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其描述。信息內容僅供參考。

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